|
2010 YILI MERKEZİ
YÖNETİM BÜTÇE KANUNU TASARISI
BİRİNCİ KISIM
Genel Hükümler
BİRİNCİ BÖLÜM
Gider, Gelir, Finansman ve Denge
Gider
MADDE 1 –
(1) Bu Kanuna bağlı (A) işaretli cetvellerde
gösterildiği üzere, 10/12/2003 tarihli ve 5018
sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli;
a) (I) sayılı cetvelde
yer alan genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerine
281.907.405.110 Türk Lirası,
b) (II) sayılı cetvelde
yer alan özel bütçeli idarelere 17.799.895.100 Türk
Lirası,
c) (III) sayılı
cetvelde yer alan düzenleyici ve denetleyici
kurumlara 1.949.287.082 Türk Lirası,
ödenek verilmiştir.
Gelir ve finansman
MADDE 2 –
(1) Gelirler:
Bu Kanuna bağlı (B) işaretli
cetvellerde gösterildiği üzere, 5018 sayılı Kanuna
ekli;
a) (I) sayılı cetvelde yer alan genel
bütçenin gelirleri
231.235.584.000
Türk Lirası,
b) (II) sayılı cetvelde yer alan özel
bütçeli idarelerin gelirleri
4.898.274.700
Türk Lirası öz gelir, 13.386.485.400
Türk Lirası
Hazine yardımı olmak üzere toplam
18.284.760.100
Türk Lirası,
c) (III) sayılı cetvelde yer alan
düzenleyici ve denetleyici kurumların gelirleri
1.949.287.082
Türk Lirası,
olarak tahmin edilmiştir.
(2) Finansman:
Bu Kanuna bağlı (F) işaretli
cetvellerde gösterildiği üzere, 5018 sayılı Kanuna
ekli (II) sayılı cetvelde yer alan özel bütçeli
idarelerin net finansmanı
134.598.000
Türk Lirası olarak tahmin edilmiştir.
Denge
MADDE 3 –
(1) Bu Kanunun
1 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde
belirtilen ödenekler toplamı ile 2 nci maddesinin
birinci fıkrasının (a) bendinde yer alan tahmini
gelirler toplamı arasındaki fark, net borçlanma ile
karşılanır.
İKİNCİ BÖLÜM
Bütçe Düzenine
İlişkin Hükümler
Bölüm düzeni ve
deyimler
MADDE 4 –
(1) Gider cetvelinin bölümleri, analitik bütçe
sınıflandırmasına uygun olarak fonksiyonlar şeklinde
düzenlenir. Fonksiyonlar; birinci, ikinci, üçüncü ve
dördüncü düzeyde alt fonksiyonlara ayrılır.
(2) Bu Kanunda ve diğer
kanunlarda giderlere ilişkin yer alan;
a) "Fasıl ve bölüm"
deyimleri, fonksiyonel sınıflandırmanın birinci
düzeyini,
b) "Kesim" deyimi,
fonksiyonel sınıflandırmanın ikinci düzeyini,
c) "Madde" deyimi,
fonksiyonel sınıflandırmanın üçüncü düzeyini,
ç) "Tertip" deyimi,
kurumsal, fonksiyonel ve finansman tipi kodların
bütün düzeyleri ile ekonomik sınıflandırmanın ilk
iki düzeyini,
d) Borç ödemeleri
yönünden "ilgili hizmet tertibi" deyimi, borç konusu
hizmetlerin yürütüldüğü ilgili tertipleri,
ifade eder.
(3) Tahakkuk ettirilecek
giderler Devlet muhasebesi kayıtlarında ekonomik
sınıflandırmanın dördüncü düzeyini de kapsayacak
şekilde gösterilir; kesin hesap kanunu tasarısı ise
ikinci düzeyde hazırlanır.
(4) İlgili mevzuat
hükümleriyle analitik bütçe sınıflandırması arasında
gerekli uyumu sağlamaya ve ortaya çıkabilecek
sorunları gidermeye yönelik düzenlemeler yapmaya
Maliye Bakanı yetkilidir.
Bağlı cetveller
MADDE 5 –
(1) Bu Kanunun 1 inci maddesi ile verilen
ödeneklerin dağılımı (A),
(2) Merkezi yönetim
kapsamındaki kamu idareleri tarafından ilgili
mevzuata göre tahsiline devam olunacak gelirler (B),
(3) Merkezi yönetim
kapsamındaki kamu idarelerinin gelirlerine dayanak
teşkil eden temel hükümler (C),
(4) Bazı ödeneklerin
kullanımına ve harcamalara ilişkin esaslar (E),
(5) 5018 sayılı Kanuna
ekli (II) ve (III) sayılı cetvellerde yer alan idare
ve kurumların nakit imkânları ile bu imkânlardan
harcanması öngörülen tutarlar (F),
(6) 10/2/1954 tarihli ve
6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümleri uyarınca
verilecek gündelik ve tazminat tutarları (H),
(7) Çeşitli kanunlara
göre bütçe kanununda gösterilmesi gereken parasal
sınırlar (İ),
(8) Ek ders, konferans
ve fazla çalışma ücretleri ile diğer ücret
ödemelerinin tutarları (K),
(9) 11/8/1982 tarihli ve
2698 sayılı Milli Eğitim Bakanlığı Okul Pansiyonları
Kanununun 3 üncü maddesi gereğince Milli Eğitim
Bakanlığı tarafından yönetilen okul pansiyonlarının
öğrencilerinden alınacak pansiyon ücretleri (M),
(10) 7/6/1939 tarihli ve
3634 sayılı Milli Müdafaa Mükellefiyeti Kanunu
uyarınca milli müdafaa mükellefiyeti yoluyla
alınacak;
a) Hayvanların alım
değerleri (O),
b) Motorlu taşıtların
ortalama alım değerleri ile günlük kira bedelleri
(P),
(11) 5018 sayılı Kanuna
ekli (I) ve (II) sayılı cetvellerde yer alan kamu
idarelerinin yıl içinde edinebilecekleri taşıtların
cinsi, adedi, hangi hizmette kullanılacağı ve
kaynağı ile 5/1/1961 tarihli ve 237 sayılı Taşıt
Kanununa tâbi kurumların yıl içinde satın alacakları
taşıtların azami satın alma bedelleri (T),
(12) Kanunlar ve
kararnamelerle bağlanmış vatani hizmet aylıkları
(V),
işaretli cetvellerde
gösterilmiştir.
Yeni tertip, gelir ve
finansman kodları açılması
MADDE 6 –
(1) İlgili mevzuatına göre, yılı içinde hizmetin
gerektirdiği hallerde Maliye Bakanlığınca
belirlenecek esas ve usuller çerçevesinde merkezi
yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin bağlı (A)
işaretli cetvellerinde yeni tertipler, (B) işaretli
cetvellerinde yeni gelir kodları ve (F) işaretli
cetvellerinde yeni finansman kodları açılabilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Mali Politikaya
İlişkin Hükümler
Gerektiğinde
kullanılabilecek ödenekler
MADDE 7 –
(1) Personel Giderlerini Karşılama Ödeneği:
Genel bütçe kapsamındaki
kamu idareleri ile özel bütçeli idarelerin
bütçelerine konulan ödeneklerin yetmeyeceği
anlaşıldığı takdirde, ilgili mevzuatının
gerektirdiği giderler için "Personel Giderleri" ve
"Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri"
ile ilgili mevcut veya yeni açılacak tertiplere,
Maliye Bakanlığı bütçesinin
12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.1 tertibinde yer alan
ödenekten aktarma yapmaya,
(2) Yedek Ödenek:
Maliye Bakanlığı bütçesinin
12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.6 tertibinde yer alan
ödenekten, genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri
ile özel bütçeli idarelerin bütçelerinde mevcut veya
yeni açılacak (01), (02), (03), (05) ve (08)
ekonomik kodlarını içeren tertipler ile çok acil ve
zorunlu hallerde (06) ve (07) ekonomik kodlarını
içeren tertiplere aktarma yapmaya,
(3) Yatırımları
Hızlandırma Ödeneği:
Maliye Bakanlığı
bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.3 tertibinde
yer alan ödenekten, 2010 Yılı Programının
Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar
esaslarına uyularak, 2010 Yılı Yatırım Programının
uygulama durumuna göre gerektiğinde öncelikli
sektörlerde yer alan yatırımların hızlandırılması
veya yılı içinde gelişen şartlara göre öncelikli
sektör ve alt sektörlerde yer alan ve programa yeni
alınması gereken projelere ödenek tahsisi veya
ödeneklerinin artırılmasında kullanılmak üzere genel
bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli
idarelerin projelerine ilişkin mevcut veya yeni
açılacak tertiplere aktarma yapmaya,
(4) Doğal Afet
Giderlerini Karşılama Ödeneği:
Maliye Bakanlığı
bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.5 tertibinde
yer alan ödeneği, yatırım nitelikli giderler
açısından yılı yatırım programı ile
ilişkilendirilmek kaydıyla genel bütçe kapsamındaki
kamu idareleri ile özel bütçeli idarelerin her türlü
doğal afet giderlerini karşılamak amacıyla mevcut
veya yeni açılacak tertiplerine aktarmaya,
Maliye Bakanı
yetkilidir.
Yatırım harcamaları
MADDE 8 –
(1) 2010 Yılı Yatırım Programına ek yatırım
cetvellerinde yer alan projeler dışında herhangi bir
projeye harcama yapılamaz. Bu cetvellerde yer alan
projeler ile ödeneği toplu olarak verilmiş projeler
kapsamındaki yıllara sari işlere (kurulu gücü 500 MW
üzerinde olan baraj ve HES projeleri,
Gebze-Haydarpaşa, Sirkeci-Halkalı Banliyö Hattının
İyileştirilmesi ve Demiryolu Boğaz Tüp Geçişi
İnşaatı Projesi ve diğer demiryolu yapım projeleri
hariç) 2010 yılında başlanabilmesi için proje veya
işin 2010 yılı yatırım ödeneği, proje maliyetinin
yüzde 10’undan az olamaz. Bu oranın altında kalan
proje ve işler için gerektiğinde projeler 2010 Yılı
Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve
İzlenmesine Dair Karar esaslarına uyulmak ve
öncelikle kurumların yatırım ödenekleri içinde
kalmak suretiyle revize edilebilir.
(2) Milli Savunma Bakanlığı, Jandarma
Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı
bütçelerinin
(03) ekonomik kodlarını
içeren tertiplerinde yer alan savunma sektörü,
altyapı, inşa, iskan ve tesisleriyle NATO altyapı
yatırımlarının gerektirdiği inşa ve tesisler ve
bunlara ilişkin kamulaştırmalar ile stratejik hedef
planı içinde yer alan alım ve hizmetler, Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının vizesine bağlı
olmayıp 2010 Yılı Yatırım Programına ek yatırım
cetvellerinde yer almaz.
(3) Merkezi yönetim
kapsamındaki kamu idarelerinin, yatırım programında
ödenekleri toplu olarak verilmiş yıllık
projelerinden makine-teçhizat, büyük onarım,
idame-yenileme, tamamlama ile bilgisayar yazılımı ve
donanımı projelerinin detay programları ile alt
harcama kalemleri itibarıyla tadat edilen ve
edilmeyen toplulaştırılmış projelerinin alt harcama
kalemleriyle ilgili işlemlerde 2010 Yılı Programının
Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar
esasları uygulanır.
(4) 2010 Yılı Yatırım Programına ek yatırım
cetvellerinde yıl içinde yapılması zorunlu
değişiklikler için 2010 Yılı Programının
Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair
Kararda yer alan usullere uyulur.
Resmi taşıtlara
ilişkin hususlar
MADDE 9 –
(1) Bu Kanuna bağlı (T) işaretli cetvelde yer alan
taşıtlar, ancak çok acil ve zorunlu hallere münhasır
olmak kaydıyla ilgili bakanlığın teklifi üzerine
Bakanlar Kurulu kararı ile edinilebilir.
(2) Vakıf, dernek,
sandık, banka, birlik, firma, şahıs ve benzeri
kuruluş veya kişilere ait olup 237 sayılı Kanun
kapsamında bulunan kurumlar ile özel kanunla
kurulmuş diğer kamu kurum, kurul, üst kurul ve
kuruluşlarınca kullanılan taşıtların giderleri için
(güvenlik hizmetlerinde kullanılan taşıtlar hariç)
kurum bütçelerinden hiçbir şekilde ödeme yapılamaz.
(3) Türk Silahlı
Kuvvetleri (Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil
Güvenlik Komutanlığı dahil), Emniyet Genel Müdürlüğü
ile Gümrük Müsteşarlığı Gümrükler Muhafaza Genel
Müdürlüğüne kurum, kuruluş, dernek ve vakıflarca
hibe edilecek taşıtlar, (T) işaretli cetvelde
gösterilmesine gerek bulunmaksızın Bakanlar Kurulu
kararı ile edinilebilir.
(4) Emniyet Genel Müdürlüğüne ait taşıtlar,
12/4/2001 tarihli ve 4645 sayılı Kanun hükümleri
çerçevesinde (T) işaretli cetvelde gösterilmesine
gerek bulunmaksızın, cinsi ve adedi İçişleri
Bakanlığının talebi ve Maliye Bakanlığının teklifi
üzerine alınacak Bakanlar Kurulu kararında
belirlenmek kaydıyla 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı
Kamu İhale Kanununa tâbi olmaksızın mübadele yoluyla
yenileri ile değiştirilebilir. Aradaki fiyat farkı,
döner sermaye gelirleri, sosyal tesis veya kantin
gelirleri ile Türk Polis Teşkilatını Güçlendirme
Vakfı gelirlerinden karşılanır.
(5) Türk Silahlı
Kuvvetlerine (Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil
Güvenlik Komutanlığı dahil) ait taşıtlar, 30/5/1985
tarihli ve 3212 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde
(T) işaretli cetvelde gösterilmesine gerek
bulunmaksızın, cinsi ve adedi Milli Savunma
Bakanlığının (Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil
Güvenlik Komutanlığı için ise İçişleri Bakanlığının)
talebi ve Maliye Bakanlığının teklifi üzerine
alınacak Bakanlar Kurulu kararında belirlenmek
kaydıyla 4734 sayılı Kanuna tâbi olmaksızın mübadele
yoluyla yenileriyle değiştirilebilir. Aradaki fiyat
farkı, sosyal tesis gelirlerinden, kantin
gelirlerinden, döner sermaye gelirlerinden veya
bağış yoluyla (Jandarma Genel Komutanlığı için
Jandarma Asayiş Vakfı gelirlerinden) karşılanır.
(6) Türk Silahlı
Kuvvetlerine (Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil
Güvenlik Komutanlığı dahil) ait taşıtlardan, trafiğe
tescil tarihi itibarıyla en az 10 yaşını doldurmuş
olanlar, (T) işaretli cetvelde gösterilmesine gerek
bulunmaksızın, cinsi ve adedi, ilgisine göre Milli
Savunma Bakanlığı veya İçişleri Bakanlığının
kararıyla, 4734 sayılı Kanuna tâbi olmaksızın ve
satılacak taşıt sayısı satın alınacak taşıt
sayısından az olmamak ve satın alınacak taşıt sayısı
Milli Savunma Bakanlığı için 40 adedi, Jandarma
Genel Komutanlığı için 10 adedi ve Sahil Güvenlik
Komutanlığı için 5 adedi geçmemek üzere mübadele
yoluyla yenileriyle değiştirilebilir ve aradaki
fiyat farkı, bütçeden karşılanabilir. Bu fıkrada yer
almayan hususlar hakkında 3212 sayılı Kanun
hükümleri uygulanır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Bütçe Uygulamasına
İlişkin Hükümler
Aktarma ve ekleme
işlemleri
MADDE 10 –
(1) a) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile
özel bütçeli idarelerin bütçelerinin "Personel
Giderleri" ile "Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet
Primi Giderleri" tertiplerinde yer alan ödenekleri,
Maliye Bakanlığı bütçesinin "Personel Giderlerini
Karşılama Ödeneği" ile gerektiğinde "Yedek Ödenek"
tertibine; diğer ekonomik kodlara ilişkin
tertiplerde yer alan ödenekleri ise 5018 sayılı
Kanunun 21 inci maddesinin üçüncü fıkrasında yer
alan sınırlamalara tâbi
olmaksızın Maliye Bakanlığı bütçesinin "Yedek
Ödenek" tertibine aktarmaya,
b) Genel bütçe
kapsamındaki kamu idarelerinden, hizmeti yaptıracak
olan kamu idaresinin isteği üzerine bütçesinden yıl
içinde hizmeti yürütecek olan idarenin bütçesine,
fonksiyonel sınıflandırma ayrımına bakılmaksızın
ödenek aktarmaya ve bu konuda gerekli işlemleri
yapmaya,
c) Genel bütçe
kapsamındaki kamu idareleri için 2010 Yılı
Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve
İzlenmesine Dair Karara uygun olarak yılı yatırım
programında değişiklik yapılması halinde, değişiklik
konusu projelere ait ödeneklerle ilgili kurumlar
arası aktarmaya,
ç) Kamu idarelerinin
yeniden teşkilatlanması sonucu, bütçe kanunlarının
uygulanması ve kesin hesapların hazırlanması ile
ilgili olarak gerekli görülen her türlü bütçe ve
muhasebe işlemleri için gerekli düzenlemeleri
yapmaya,
Maliye Bakanı
yetkilidir.
(2) Genel bütçe
kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli
idareler, aktarma yapılacak tertipteki ödeneğin
yüzde 20’sine kadar kendi bütçeleri içinde ödenek
aktarması yapabilirler. Bu idarelerin yüzde 20’yi
geçen diğer her türlü kurum içi aktarmalarını
yapmaya Maliye Bakanı yetkilidir. 2010 Yılı
Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve
İzlenmesine Dair Karara uygun olarak 2010 Yılı
Yatırım Programına ek yatırım cetvellerinde yer alan
projeler arasında aktarma yapılması halinde bu
aktarmanın gerektirdiği tertipler arası ödenek
aktarması işlemleri 5018 sayılı Kanunun 21 inci
maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan sınırlamalara
tâbi olmaksızın bu fıkra hükümlerine göre yapılır.
Söz konusu işlemlerle sınırlı olmak üzere bu fıkrada
yer alan yüzde 20 oranı yüzde 100 olarak
uygulanır.
(3) Genel bütçeli
idareler, 13/12/1983 tarihli ve 180 sayılı
Bayındırlık ve İskan Bakanlığının Teşkilat ve
Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname
kapsamında Bayındırlık ve İskan Bakanlığına
yaptıracağı işlere ilişkin ödeneklerini Bayındırlık
ve İskan Bakanlığı bütçesine aktarmaya yetkilidir.
(4) Milli Savunma
Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil
Güvenlik Komutanlığı; cari yıl içinde aralarında
yapılan hizmetlerin bedellerini karşılamak amacıyla
varılacak mutabakat üzerine, bütçeleri arasında
karşılıklı aktarma yapmaya yetkilidir.
(5) Milli Savunma
Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil
Güvenlik Komutanlığı; bütçelerinde yer alan Silahlı
Kuvvetlerin tek merkezden yönetilmesi gereken ikmal
ve tedarik hizmetleri ile bir fonksiyona ait bir
hizmetin diğer bir fonksiyon tarafından yürütülmesi
halinde ilgili ödeneği, fonksiyonlar arasında
karşılıklı olarak aktarmaya yetkilidir.
(6) Özel bütçeli
idareler ile düzenleyici ve denetleyici kurumların
(B) işaretli cetvellerinde belirtilen tahmini
tutarlar üzerinde gerçekleşen gelirler ile (F)
işaretli cetvellerinde belirtilen
ödenekleştirilmeyen finansman karşılıklarını ve
gerçekleşen finansman fazlalarını, idare ve
kurumların bütçelerinin mevcut veya yeni açılacak
tertiplerine ödenek olarak eklemeye Maliye
Bakanlığınca belirlenecek esas ve usuller
çerçevesinde kamu idareleri yetkilidir. Sermaye
ödenekleri, 2010 Yılı Programının Uygulanması,
Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar esaslarına
göre yılı yatırım programıyla ilişkilendirilir.
(7) Genel bütçe
kapsamındaki kamu idareleri arasındaki kaynak
transferleri ödenek aktarma suretiyle yapılır.
Merkezi yönetim bütçesi kapsamındaki idareler ve
kurumlar arasındaki diğer kaynak transferleri
tahakkuk işlemleriyle gerçekleştirilir. Bu işlemler
karşılığı tahsil edilen tutarlar, ilgili kamu
idaresince bir yandan (B) işaretli cetvellere gelir,
diğer yandan (A) işaretli cetvellere ödenek
kaydedilir.
Geçici hizmet
karşılığı yapılacak ödemeler
MADDE 11 –
(1) 5018 sayılı Kanuna ekli (I) ve (II) sayılı
cetvellerde yer alan kamu idareleri;
a) Arızi nitelikteki
işleriyle sınırlı kalmak koşuluyla yıl içinde bir
ayı aşmayan sürelerle hizmet satın alınacak veya
çalıştırılacak kişilere yapılacak ödemeleri,
b) İlgili mevzuatı
uyarınca kısmi zamanlı hizmet satın alınan kişilere
yapılacak ödemeleri,
c) 5/6/1986 tarihli ve
3308 sayılı Mesleki Eğitim Kanununun 25 inci maddesi
gereğince aday, çırak ve işletmelerde meslek eğitimi
gören öğrencilere yapılacak ödemeleri,
ç) 14/7/1965 tarihli ve
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü
maddesinin (C) fıkrası gereğince çalıştırılan geçici
personele yapılacak ödemeleri,
bütçelerinin (01.4)
ekonomik kodunda yer alan ödenekleri aşmayacak
şekilde yaparlar. Söz konusu ekonomik kodu içeren
tertiplere ödenek eklenemez, bütçelerin başka
tertiplerinden (bu ekonomik kodu içeren tertiplerin
kendi arasındaki aktarmalar ile bu Kanunun 10 uncu
maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında
yapılan aktarmalar hariç) ödenek aktarılamaz ve
ödenek üstü harcama yapılamaz. Ancak, özelleştirme
uygulamaları nedeniyle iş akitleri feshedilenlerden
657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (C) fıkrası
hükmü çerçevesinde 5018 sayılı Kanuna ekli (I) ve
(II) sayılı cetvellerde yer alan kamu idarelerinde
istihdam edilecek personel için gerekli olan
tutarları ilgili tertiplere aktarmaya Maliye Bakanı
yetkilidir.
Ödenek devir ve iptal
işlemleri
MADDE 12 –
(1) a) Milli Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel
Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı
bütçelerinin (özel ödenekler ve “03.9 Tedavi ve
Cenaze Giderleri” ekonomik kodunu içeren tertipler
hariç) mal ve hizmet alım giderleri ile ilgili
tertiplerinde yer alan ödeneklerden yılı içinde
harcanmayan kısımları, hizmetin devamlılığını
sağlamak amacıyla ödeneklerinin yüzde 30’unu aşmamak
üzere ertesi yıl bütçesine devren ödenek kaydetmeye,
b) 12/3/1982 tarihli ve 2634 sayılı Turizmi
Teşvik Kanununun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası
gereğince Kültür ve Turizm Bakanlığı bütçesinin
21.01.36.00 ve 21.01.36.63 kurumsal kodu altında
bulunan (03) ekonomik kodunu içeren tertiplerinde
yer alan tanıtma amaçlı ödeneklerden harcanmayan
kısımları ertesi yıl bütçesinin aynı tertiplerine
devren ödenek kaydetmeye,
c) Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma
Kurumu bütçesinin 40.08.33.00-01.4.1.00-2-07.1
tertibinde yer alan ödenekten harcanmayan kısımları
ertesi yıl bütçesinin aynı tertibine devren ödenek
kaydetmeye,
ç) Sanayi ve Ticaret Bakanlığı bütçesinin
19.01.31.00-04.8.1.02-1-07.1,
19.01.31.00-04.8.1.04-1-08.1,
19.01.31.00-04.8.1.05-1-05.4 ve
19.01.31.00-04.8.1.06-1-05.4 tertiplerinde yer alan
ödeneklerden harcanmayan kısımlarını ertesi yıl
bütçesinin aynı tertibine devren ödenek kaydetmeye,
d) İlgili mevzuatı
gereğince özel gelir kaydedilmek üzere tahsil edilen
tutarları, idare bütçelerinde söz konusu mevzuatta
belirtilen amaçlar için tertiplenen ödenekten
kullandırmak üzere genel bütçenin (B) işaretli
cetveline gelir kaydetmeye ve bütçelenen ödenekten
gelir gerçekleşmesine göre ilgili tertiplere aktarma
yapmaya, yılı içinde harcanmayan ödenekleri (2009
yılından devredenler de dahil) ertesi yıl bütçesine
devren gelir ve ödenek kaydetmeye, bu hükümler
çerçevesinde yapılacak işlemlere ilişkin esas ve
usulleri belirlemeye,
Maliye Bakanı
yetkilidir.
(2) Birinci fıkra
kapsamında devredilen sermaye ödenekleri, 2010 Yılı
Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve
İzlenmesine Dair Karar esaslarına göre yılı yatırım
programıyla ilişkilendirilir.
Mahalli idarelere
yapılacak Hazine yardımları
MADDE 13 –
(1) Maliye Bakanlığı bütçesinin;
a)
12.01.31.00-06.1.0.07-1-05.2 tertibinde yer alan
ödenek, 13/1/2005 tarihli ve 5286 sayılı Kanunun
geçici 7 nci maddesi çerçevesinde, il özel
idarelerine veya büyükşehir belediyelerine
devredilen personelin aylık ve diğer her türlü mali
ve sosyal haklarına ilişkin ödemelerini karşılamak
üzere 2/7/2008 tarihli ve 5779 sayılı İl Özel
İdarelerine ve Belediyelere Genel Bütçe Vergi
Gelirlerinden Pay Verilmesi Hakkında Kanunun geçici
1 inci maddesi çerçevesinde il özel idarelerine veya
büyükşehir belediyelerine,
b)
12.01.31.00-06.1.0.08-1-07.1 tertibinde yer alan
ödenek, Köylerin Altyapısının Desteklenmesi Projesi
(KÖYDES) kapsamında köylerin altyapı ihtiyaçları
için il özel idareleri ve/veya köylere hizmet
götürme birliklerine,
tahakkuk ettirilmek
suretiyle kullandırılır. Bu fıkra kapsamında ilgili
idarelere yapılan Hazine yardımları haczedilemez ve
üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.
(2) Birinci fıkranın (b)
bendinde yer alan ödeneğin, 2010 Yılı Yatırım
Programında belirlenmesini müteakip il bazında
dağılımı, kullandırılması, izlenmesi ve denetimine
ilişkin esas ve usuller Yüksek Planlama Kurulu
tarafından karara bağlanır.
Yükseköğretim
kurumları ile ilgili işlemler
MADDE 14 –
(1) Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı bütçesinin
38.01.02.00-09.9.9.00-2-05.3 (Öğretim Üyesi
Yetiştirme Projesi) tertibinde yer alan ödenek, bu
proje kapsamında lisansüstü eğitim veren
yükseköğretim kurumlarına, mal ve hizmet alımlarında
kullanılmak üzere, görevlendirilen öğrencilerin
sayıları ve öğrenim alanları dikkate alınarak
tahakkuk ettirilmek suretiyle ödenir. Ödenen bu
tutar karşılığını bir yandan ilgili yükseköğretim
kurumunun (B) işaretli cetveline öz gelir, diğer
yandan (A) işaretli cetveline ödenek kaydetmeye
ilgili yükseköğretim kurumu yetkilidir.
(2) 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı
Yükseköğretim Kanununun 43 üncü maddesinin (d)
bendi, 46 ncı, 58 inci, ek 25 inci, ek 26 ncı ve ek
27 nci maddeleri ile 19/11/1992 tarihli ve 3843
sayılı Kanunun 7 nci maddesi uyarınca tahsil edilen
tutarlar ve diğer gelirler, yükseköğretim kurumları
bütçelerine özel gelir ve özel ödenek olarak
kaydedilmez. Tahsil edilen bu tutar ve gelirler,
ilgili yükseköğretim kurumu bütçesine öz gelir
olarak kaydedilir. Kaydedilen bu tutarlar karşılığı
olarak ilgili yükseköğretim kurumu bütçesine konulan
ödenekler, gelir gerçekleşmelerine göre
kullandırılır. (B) işaretli cetvelde gelir kodları
itibarıyla tahmin edilen gelirleri aşan öz gelir
tahsilâtları karşılığı kadar (A) işaretli cetveline
ödenek eklemeye Maliye Bakanlığınca belirlenecek
esas ve usuller çerçevesinde yükseköğretim kurumları
yetkilidir.
(3) Öz gelir karşılığı olarak ilgili
yükseköğretim kurumu bütçesinin (A) işaretli
cetvelinde fonksiyonel sınıflandırmanın dördüncü
düzeyinde tertiplenen ödenekler arasında
(09.6.0-Eğitime yardımcı hizmetler fonksiyonu
altında öz gelir karşılığı tefrik edilen ödenekler
arasında yapılacak aktarmalar hariç) aktarma
yapılamaz.
(4) Yükseköğretim kurumları, bütçelerinin “Üst
yönetim, akademik ve idari birimler” kurumsal kodu
altında tefrik edilen ödeneklerini, ihtiyaçlarında
kullanılmak üzere ilgili birimlere, Ödenek Gönderme
Belgesi düzenlemek suretiyle gönderirler. Ödenek
Gönderme Belgesi ile ödenek gönderilen birimler
harcama birimi, kendisine ödenek gönderilen birimin
en üst yöneticisi ise harcama yetkilisidir. Bütçe
ödeneklerinin gönderilmesi, kullanılması ve bütçe
işlemlerine ilişkin esas ve usulleri belirlemeye
Maliye Bakanı yetkilidir.
(5) Yıl içinde eklenen
sermaye ödenekleri, 2010 Yılı Programının
Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar
esaslarına göre yılı yatırım programıyla
ilişkilendirilir.
Fonlara ilişkin
işlemler
MADDE 15 -
(1) Türk Silahlı Kuvvetlerine stratejik hedef planı
uyarınca temini gerekli modern silah, araç ve
gereçler ile gerçekleştirilecek savunma ve NATO
altyapı yatırımları için yıl içinde yapılacak
harcamalar, 7/11/1985 tarihli ve 3238 sayılı Kanunla
kurulan Savunma Sanayii Destekleme Fonunun
kaynakları, bu amaçla bütçeye konulan ödenekler ve
diğer ayni ve nakdi imkanlar birlikte
değerlendirilmek suretiyle Savunma Sanayii İcra
Komitesince tespit edilecek esaslar çerçevesinde
karşılanır.
(2) Milli Savunma
Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil
Güvenlik Komutanlığına bütçe ile tahsis edilen
mevcut ödeneklerden birinci fıkra hükümleri
gereğince tespit edilecek tutarları; Emniyet Genel
Müdürlüğüne bütçe ile tahsis edilen mevcut
ödeneklerden helikopter, uçak alımları ile
revizyonlarına, hava araçlarına füze önleme, tespit
sistemlerinin takılmasına ve Helikopter Elektronik
Harp (HEWS) projesine ilişkin tutarları; Hudut ve
Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğüne bütçe ile tahsis
edilen mevcut ödenekler ile bu Genel Müdürlük
bütçesine kaydedilen ödeneklerden motorbot alımına
yönelik tutarları; Maden Tetkik ve Arama Genel
Müdürlüğüne bütçe ile tahsis edilen mevcut
ödeneklerden araştırma gemisi alımına yönelik
tutarları; ilgili hizmetleri gerçekleştirmek üzere
Savunma Sanayii Destekleme Fonuna ödemeye ilgisine
göre Milli Savunma Bakanı, İçişleri Bakanı, Sağlık
Bakanı veya Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı
yetkilidir.
(3) Savunma Sanayii
Destekleme Fonundan Hazineye yatırılacak paraları
bir yandan genel bütçeye gelir, diğer yandan Milli
Savunma Bakanlığı bütçesinin ilgili tertiplerine
ödenek kaydetmeye ve geçen yıllar ödenek
bakiyelerini devretmeye Maliye Bakanı yetkilidir.
Yabancı ülkelere
yapılacak hizmet karşılıkları
MADDE 16 –
(1) Maliye Bakanı;
a) Milli Savunma
Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil
Güvenlik Komutanlığınca yabancı ülkelere ve
uluslararası kuruluşlara kiraya verilen veya bir
hizmetin yerine getirilmesinde kullanılan kara,
deniz ve hava taşıtlarından alınan kira veya ücret
tutarlarını,
b) Türk Silahlı
Kuvvetlerinin öğrenim ve eğitim müesseselerinde
okutulan ve eğitim gören yabancı uyruklu subay,
astsubay veya erlere yapılan giderler karşılığında
ilgili devletlerce ödenen tutarları,
c) NATO makamlarınca
yapılan anlaşma gereğince yedek havaalanlarının
bakım ve onarımları için ödenecek tutarları,
aynı amaçla kullanılmak
üzere bir yandan genel bütçeye gelir, diğer yandan
yukarıda yazılı idare bütçelerinde açılacak özel
tertiplere ödenek kaydetmeye ve bu suretle ödenek
kaydedilen tutarlardan yılı içinde harcanmayan
kısımları ertesi yıla devretmeye yetkilidir.
Bağış, hibe ve
yardımlara ilişkin işlemler
MADDE 17 –
(1) Maliye Bakanı;
a) Yurt içi ve yurt dışı
kaynaklardan hibe olarak yıl içinde elde edilecek
imkânların Türk Lirası karşılıklarını Hazine
Müsteşarlığının teklifi üzerine gereğine göre
bütçeye gelir veya gelir-ödenek-gider kaydetmeye,
b) Dış kaynaklardan veya
uluslararası antlaşmalarla bağış ve kredi yoluyla
gelecek her çeşit malzemenin navlun ve dışalımla
ilgili vergi ve resimlerinin ödenmesi amacı ile
bunların karşılığını, ilgili bütçelerinde mevcut
veya yeni açılacak tertiplere ödenek kaydetmeye ve
gereken işlemleri yapmaya,
c) 2010 yılı içinde
Milli Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı
ve Sahil Güvenlik Komutanlığı ihtiyaçları için
yabancı devletlerden askeri yardım yoluyla veya
diğer yollardan fiilen sağlanacak malzeme ve eşya
bedellerini, bağlı (B) işaretli cetvelde açılacak
tertiplere gelir ve karşılıklarını da bu bütçelerde
açılacak özel tertiplere ödenek ve gider kaydetmeye,
yetkilidir.
(2)
Türkiye-Avrupa Birliği
mali işbirliği kapsamında sağlanacak mali imkânların
karşılığı olarak ilgili idare bütçelerinde (05),
(06) ve (07) ekonomik kodlarını içeren tertiplerde
yer alan tutarların Ulusal Fona ödenmesine ilgili
bakanlar yetkilidir. Bu ödenekler başka bir hizmet
veya faaliyete tahsis edilemez. Ancak, bu
tutarlardan ödeme esnasında kur farkı nedeniyle
oluşan fazlalıklar ve ilgili projeler için
harcanamayan kısımlar ile Topluluk Programlarına
ilişkin Avrupa Birliği katkı bakiyeleri Ulusal Fon
hesaplarında tutulmaya devam edilir ve gerektiğinde
bu Kanun kapsamındaki idarelere ait program ve
projelerin finansmanı için kullanılabilir. Ulusal
Fona ödeme işlemi Hazine Müsteşarlığının bağlı
olduğu Bakanın talebi üzerine ve projelerin
finansman planlamasına uygun olarak en geç otuz gün
içinde gerçekleştirilir.
(3) İkinci fıkra uyarınca
Ulusal Fona ödenen bu tutarlar, 30/1/2003 tarihli ve
4802 sayılı Kanun kapsamında onaylanan Mutabakat
Zabıtlarında yer alan hükümler çerçevesinde
kullanılır.
(4)
Türkiye-Avrupa Birliği mali
işbirliği kapsamındaki program ve projelerin
yürütülmesine ilişkin anlaşmalarda, öngörülen
nedenlerle Avrupa Komisyonuna iadesi gereken hibe,
kur farkları ve benzeri türden doğabilecek ilave
ödenek ihtiyacı, Maliye Bakanlığı bütçesinde yer
alan 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.6 tertibinden
aktarma yapılmak suretiyle karşılanabilir.
Muhtelif gelirlere
ilişkin hususlar
MADDE 18 –
(1) Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğünün
yabancı ülkelere verdiği meteorolojik ürünlerin
bedeli ve yabancı ülkelerden aldığı meteorolojik
ürünlerinin diğer yabancı ülkelere veya yurt
içindeki kişi ve kurumlara, yabancı ülkelerin de
anılan Genel Müdürlüğün meteorolojik ürünlerinin
diğer ülke ve kişilere satışından yıl içinde elde
edilecek döviz cinsinden tutarlar, T.C. Merkez
Bankası nezdinde açılacak özel hesaba yatırılır. Bu
tutarlardan ilgili anlaşmalar gereğince yurt dışı
kuruluşlara ödenmesi gereken tutarlar, bu özel
hesaptan Devlet Meteoroloji İşleri Genel
Müdürlüğünün talimatıyla T.C. Merkez Bankasınca
transfer edilir. Geri kalan tutarlar, ilgili Genel
Müdürlüğün talimatıyla T.C. Merkez Bankasınca döviz
alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilerek Genel
Müdürlüğün ödemelerini yapan muhasebe birimi
hesabına aktarılır. Muhasebe birimi hesabına
aktarılan bu tutarlar, genel bütçeye gelir
kaydedilir.
(2) 2006 yılından önce
katma bütçeli olan idarelerden 5018 sayılı Kanunla
genel bütçe kapsamına alınanların ilgili mevzuatında
belirtilen kurum gelirleri, genel bütçe geliri
olarak tahsil edilir.
(3) 4/12/1984 tarihli ve
3096 sayılı Türkiye Elektrik Kurumu Dışındaki
Kuruluşların Elektrik Üretimi, İletimi, Dağıtımı ve
Ticareti ile Görevlendirilmesi Hakkında Kanun
kapsamındaki tabii kaynakların ve tesislerin işletme
haklarının devrinden elde edilen gelirlerin tamamı
genel bütçeye gelir kaydedilir.
İKİNCİ KISIM
Devlet Borçları ve
Kamu İktisadi Teşebbüslerine İlişkin Hükümler
Hazine garantili
imkân ve dış borcun ikrazı
limiti ve borçlanmaya ilişkin işlemler
MADDE 19 –
(1)
2010 yılında, 28/3/2002
tarihli ve 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç
Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanuna göre
sağlanacak;
a) Garantili imkân
ve dış borcun ikrazı limiti 3 milyar ABD Dolarını,
b) Hazine
Müsteşarlığınca belirlenecek koşullar çerçevesinde
ve elde edilecek kaynaklar Hazineye aktarılacak
şekilde kamu kurum ve kuruluşlarınca ihraç edilecek
sertifika, senet ve benzeri finansman
enstrümanlarına sağlanacak garanti tutarı 2 milyar
ABD Dolarını,
aşamaz.
(2) Birinci fıkranın (b)
bendinde yer alan tutarı bir katına kadar artırmaya
Bakanlar Kurulu yetkilidir.
(3) 1 inci maddenin
birinci fıkrasının (a) bendi ile belirlenen
başlangıç ödeneklerinin yüzde 1’ine kadar ikrazen
özel tertip Devlet iç borçlanma senedi ihraç
edilebilir.
Görev zararları
MADDE 20 –
(1)
Kamu iktisadi teşebbüslerinin
8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kamu İktisadi
Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 35
inci maddesi uyarınca doğmuş ve doğacak görev zararı
alacaklarına mahsuben, alacak tutarlarının
incelenmesi tamamlanana kadar finansman
ihtiyaçlarının karşılanabilmesi amacıyla önceden
yapılacak ödemeler ilgili mevzuatında belirlenen
esas ve usuller uyarınca Hazine Müsteşarlığı
bütçesinde yer alan ilgili ödeneklerden karşılanır.
(2)
12/12/2001
tarihli ve 2001/3372 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı
ile önceki yıllar kararları kapsamında üretilen
şekerin Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş.'nin
özelleştirme programına alındığı tarih itibarıyla
sözleşmesi ve bağlantısı yapılmış olan dahilde
işleme rejimi kapsamındaki satışlarıyla ihracatından
doğan ve/veya doğacak görev zararları Hazine
Müsteşarlığı bütçesinin 07.82.31.00-04.2.1.31-1-05.1
tertibindeki ödenekten karşılanır.
(3) Hazinenin pay sahibi
olduğu ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname
kapsamı dışındaki şirketlerin Hazineye tekabül eden
temettü tutarlarının (geçmiş yıllarda gelir kaydı
yapılmış, ancak gider kaydı yapılmamış olanlar da
dahil olmak üzere) tamamı veya bir kısmı,
şirketlerin ödenmemiş sermayesine ve/veya görev
zararı alacaklarına mahsup edilebilir. Söz konusu
mahsup işlemlerine Hazine Müsteşarlığının bağlı
olduğu Bakan; mahsup işlemlerini Hazine
Müsteşarlığının teklifi üzerine bütçenin gelir ve
gider hesaplarıyla ilişkilendirilmeksizin
mahiyetlerine göre ilgili Devlet hesaplarına
kaydettirmeye Maliye Bakanı yetkilidir.
(4) Türkiye İhracat
Kredi Bankası Anonim Şirketinin politik risk
kapsamında yapacağı tahsilâtın ve Bankanın faaliyet
kârlarından Hazineye tekabül eden temettü
tutarlarının ve olağanüstü yedek akçelerinin tamamı
veya bir kısmı, Bankanın politik risk alacağına
ve/veya ödenmemiş sermayesine mahsup edilebilir. Söz
konusu mahsup işlemlerine Hazine Müsteşarlığının
bağlı olduğu Bakan; mahsup işlemlerini Hazine
Müsteşarlığının teklifi üzerine bütçenin gelir ve
gider hesaplarıyla ilişkilendirilmeksizin
mahiyetlerine göre ilgili Devlet hesaplarına
kaydettirmeye Maliye Bakanı yetkilidir.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Kamu Personeline
İlişkin Hükümler
Katsayılar, yurt dışı
aylıkları, ücret ve sözleşme ücreti
MADDE 21 –
(1) 657
sayılı Kanunun 154 üncü maddesi uyarınca,
1/1/2010-30/6/2010 döneminde aylık gösterge
tablosunda yer alan rakamlar ile ek gösterge
rakamlarının aylık tutarlara çevrilmesinde
uygulanacak aylık katsayısı (0,057314), memuriyet
taban aylığı göstergesine uygulanacak taban aylığı
katsayısı (0,76177), yan ödeme katsayısı (0,018172)
olarak uygulanır.
(2) 22/1/1990 tarihli ve
399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 3 üncü
maddesinin (c) bendi uyarınca çalıştırılan
sözleşmeli personelin ücret tavanı;
1/1/2010-30/6/2010 döneminde (3.008) Türk Lirası
olarak uygulanır.
(3) Türkiye İstatistik
Kurumu tarafından 2009 yılı Aralık ayına ilişkin
olarak açıklanan 2003=100 Temel Yıllı Tüketici
Fiyatları Endeksinin 2009 yılı Haziran ayı endeksine
göre değişim oranının yüzde 4,5’i aşması halinde,
aşan kısmı telafi edecek şekilde birinci ve ikinci
fıkralarda yer alan katsayılar ile ücret tavanını
yeniden belirlemeye Bakanlar Kurulu yetkilidir.
(4) İdarelerin yurt dışı
kuruluşlarına dahil kadrolarında görev yapan Devlet
memurlarının yurt dışı aylıkları, yeni kurlar ve
yeni emsaller tespit edilinceye kadar, 29/6/2009
tarihli ve 2009/15191 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararına göre ödenir.
Kadroların
kullanımına ilişkin esaslar
MADDE 22 –
(1) 13/12/1983 tarihli ve 190 sayılı Genel Kadro ve
Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci
maddesinde belirtilen kamu idare, kurum ve
kuruluşları; serbest memur kadrolarına 2009 yılında
emeklilik, ölüm, istifa veya nakil sonucu ayrılan
memur sayısının yüzde 50’sini geçmeyecek şekilde
açıktan veya diğer kamu idare, kurum ve
kuruluşlarından nakil suretiyle atama yapabilir. Bu
sınırlar içinde memur ihtiyacını karşılayamayacak
söz konusu idare, kurum ve kuruluşlardan
yükseköğretim kurumları için ilave 4.000 adet,
diğerleri için ilave 21.000 adet atama izni
verilebilir.
(2) Hakimlik ve savcılık
meslekleri ile bu meslekten sayılan görevlere ve
Tıpta ve Diş Hekimliğinde Uzmanlık Eğitimi
Yönetmeliği uyarınca asistan kadrolarına yapılacak
atamalar, Maliye Bakanlığı, Çalışma ve Sosyal
Güvenlik Bakanlığı, Gelir İdaresi Başkanlığı ve
Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığının ilgili
mevzuatları uyarınca vergi ve sosyal güvenlik
alanlarında münhasıran teftiş, denetim ve soruşturma
görevlerini yerine getirmek amacıyla ihdas edilmiş
kadrolarından yardımcı ve stajyer kadrolarına
yapılacak atamalar, 657 sayılı Kanunun 53 üncü
maddesine göre yapılacak özürlü personel atamaları,
27/7/1967 tarihli ve 926 sayılı Türk Silahlı
Kuvvetleri Personel Kanunu kapsamında veya diğer
ilgili mevzuata göre yapılacak askeri personel
atamaları, emniyet hizmetleri sınıfında bulunan
kadrolara yapılacak atamalar, 12/4/1991 tarihli ve
3713 sayılı Terörle Mücadele Kanununun ek 1 inci
maddesi ve 24/5/1983 tarihli ve 2828 sayılı Sosyal
Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Kanununun ek 1
inci maddesi uyarınca yapılacak atamalar ile
24/11/1994 tarihli ve 4046 sayılı Özelleştirme
Uygulamaları Hakkında Kanunun 22 nci maddesi ve
4/2/1924 tarihli ve 406 sayılı Telgraf ve Telefon
Kanununun ek 29 uncu maddesi uyarınca yapılacak
personel nakilleri birinci fıkrada yer alan
sınırlamalara tâbi değildir.
(3)
İkinci fıkrada sınırlamalara tâbi olmaksızın atama
yapılabileceği belirtilen kadrolardan
ayrılanların sayısı birinci
fıkrada öngörülen yüzde 50 sınırının hesabında
dikkate alınmaz.
(4) Birinci fıkra
kapsamında 657 sayılı Kanunun 59 ve 92 nci maddeleri
uyarınca yapılacak açıktan atamalar için Devlet
Personel Başkanlığından izin alınması zorunludur.
(5) 2/9/1983 tarihli ve
78 sayılı Yükseköğretim Kurumları Öğretim
Elemanlarının Kadroları Hakkında Kanun Hükmünde
Kararname eki cetvelde kadroları yer alan
yükseköğretim kurumları; öğretim üyesi dışındaki boş
öğretim elemanı kadrolarına, 2009 yılında emeklilik,
ölüm, istifa, nakil, eğitimin tamamlanması veya
başarısızlık sonucu kurumlarından ayrılan öğretim
elemanı sayısının yüzde 50’sini (araştırma görevlisi
kadroları için yüzde 100’ünü) geçmeyecek şekilde
açıktan veya yükseköğretim kurumları ile diğer kamu
idare, kurum ve kuruluşlarından naklen atama
yapabilir. Bu sınırlar içinde öğretim elemanı
ihtiyacını karşılayamayacak söz konusu yükseköğretim
kurumları için ilave 7000 adet atama izni
verilebilir. İlave olarak verilen atama izninin en
az 2.000 adedi öncelikle 1/3/2006 tarihli ve 5467
sayılı Kanun, 17/5/2007 tarihli ve 5662 sayılı Kanun
ile 22/5/2008 tarihli ve 5765 sayılı Kanunla kurulan
üniversitelere Yükseköğretim Kurulu koordinasyonunda
Öğretim Üyesi Yetiştirme Programı kapsamında
yetiştirilmek amacıyla araştırma görevlisi
kadrolarına yapılacak atamalarda kullanılır. Bu
kadrolara atanacak araştırma görevlilerinin yurt
içinde ve yurtdışında yetiştirilmelerine, yabancı
dil öğretimi ile söz konusu Program kapsamında
yükseköğretim kurumlarına sağlanacak diğer
desteklere ilişkin esas ve usuller Yükseköğretim
Kurulu tarafından belirlenir.
(6) Tıpta ve Diş
Hekimliğinde Uzmanlık Eğitimi Yönetmeliği uyarınca
araştırma görevlisi kadrolarına yapılacak atamalar
ile 8/4/1929 tarihli ve 1416 sayılı Ecnebi
Memleketlere Gönderilecek Talebe Hakkında Kanun
uyarınca yurt dışına eğitim amacıyla
gönderilenlerden öğretim elemanı kadrolarına
yapılacak atamalar, beşinci fıkrada öngörülen
sınırlamalara tâbi değildir.
(7)
Öğretim üyesi kadrolarından
ayrılanların sayısı ile Tıpta ve Diş
Hekimliğinde Uzmanlık Eğitimi Yönetmeliği uyarınca
atanmış oldukları araştırma görevlisi kadrolarından
ayrılanların sayısı beşinci fıkrada öngörülen yüzde
50 veya yüzde 100 sınırının hesabında dikkate
alınmaz.
(8) 190
sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesinde
belirtilen kamu idare, kurum ve kuruluşları ile 5018
sayılı Kanuna ekli (III) sayılı cetvelde yer alan
kurumlar, kadro ve
pozisyonlarının dolu-boş durumu ile bunlarda meydana
gelen değişikliklere
ilişkin bilgileri Mart, Haziran, Eylül ve Aralık
aylarının son günü itibarıyla düzenleyerek anılan
ayları izleyen ayın yirmisine kadar e-bütçe
sisteminde veri girişi yapmak suretiyle Maliye
Bakanlığına bildirirler. Ayrıca bu bilgileri içeren
cetveller, Devlet Personel Başkanlığına gönderilir.
(9) 1/1/2010 tarihi
itibarıyla, 3/7/2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye
Kanununun 49 uncu maddesinde belirtilen oranları
aşmış olan belediyeler ve bunların kurdukları
müessese ve işletmeler ile 26/5/2005 tarihli ve 5355
sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanununun 18 inci
maddesinde belirtilen oranı aşmış olan mahalli idare
birliklerinin boş memur ve sürekli işçi kadrolarına
yapılacak atamalar hakkında 5393 sayılı Kanunun
geçici 1 inci maddesi hükümleri uygulanır.
Sözleşmeli personele
ilişkin esaslar
MADDE 23 –
(1) 190
sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesinde
belirtilen kamu idare, kurum ve kuruluşlarında, 657
sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fıkrası
ile 27/6//1989 tarihli ve 375
sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 7 nci
maddesinde belirtilen mevzuat kapsamında, 2009
yılındaki
vizeli mevcut pozisyon ve tip sözleşme örnekleri
yeni bir vize yapılmasına gerek kalmaksızın 2010
yılında kullanılmaya devam olunur. Bu pozisyonlarda
2009 yılında istihdam edilen personelden, 2010
yılında görevlerine devam etmeleri uygun
görülenlerle, mevcut sözleşme ücretlerine 2010 yılı
için mevzuat uyarınca yapılacak artışlar ilave
edilmek suretiyle yeni sözleşme yapılır.
(2) Kanun, uluslararası
anlaşma, Bakanlar Kurulu kararı veya yılı
programıyla kurulması veya genişletilmesi öngörülen
birimler ile hizmetin gerektirdiği zorunlu haller
için, yılı ödeneğini aşmamak kaydıyla yapılacak yeni
vizeler dışında, 2009 yılı sözleşmeli personel
pozisyon sayıları hiçbir şekilde aşılamaz.
(3) Belediyeler, il özel
idareleri ve mahalli idare birlikleri ile bunların
müessese ve işletmelerinde, 5393 sayılı Kanunun 49
uncu maddesi çerçevesinde sözleşmeli personel
istihdamı mümkün olan hizmetlerde (anılan maddenin
dördüncü fıkrasında sayılan unvanların dışında olmak
ve o hizmet için ihdas edilmiş kadro bulunmamak
kaydıyla kısmi süreli olarak çalıştırılacak
sözleşmeli personel hariç) 657 sayılı Kanunun 4 üncü
maddesinin (B) fıkrasına göre ayrıca sözleşmeli
personel istihdam edilemez.
İşçi istihdamı ve
ödeneklerine ilişkin esaslar
MADDE 24 –
(1) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile 5018
sayılı Kanuna ekli (II) sayılı cetvelde yer alan
kamu idareleri, sürekli işçileri ile 4/4/2007
tarihli ve 5620 sayılı Kanuna göre çalıştıracakları
geçici işçileri, bütçelerinin (01.3) ile (02.3)
ekonomik kodlarını içeren tertiplerde yer alan
ödenekleri aşmayacak sayı ve/veya süreyle istihdam
edebilirler.
(2) Toplu iş
sözleşmelerinden doğacak yükümlülükler, ihbar ve
kıdem tazminatı ödemeleri, asgari ücret ve sigorta
prim artışı nedeniyle meydana gelecek ödenek
noksanlıkları Maliye Bakanlığı bütçesinin “Personel
Giderlerini Karşılama Ödeneği” ile “Yedek Ödenek”
tertiplerinde yer alan ödeneklerden aktarma yapılmak
suretiyle karşılanabilir. Birinci fıkrada belirtilen
ekonomik kodlara bu durumlar dışında (söz konusu
ekonomik kodlar arasındaki aktarmalar ile bu kodlar
için birimler arası aktarmalar hariç) hiçbir şekilde
ödenek aktarması yapılamayacağı gibi bütçenin başka
tertiplerinden işçi ücreti ve fazla süreli çalışma
ve/veya fazla çalışma ücreti de ödenemez. Bu
fıkradaki kısıtlamalar, kendi bütçe tertiplerinden
aktarma yapılması koşuluyla TÜBİTAK için uygulanmaz.
(3) Birinci fıkrada
belirtilen kamu idarelerinin harcama yetkilileri,
fazla çalışma için öngörülen ödeneğe göre iş
programlarını yapmak, bu ödeneği aşacak şekilde
fazla süreli çalışma ve/veya fazla çalışma
yaptırmamak ve ertesi yıla fazla süreli çalışma
ve/veya fazla çalışmadan dolayı borç bıraktırmamakla
yükümlüdürler. Deprem, yangın, su baskını, yer
kayması, kaya düşmesi, çığ ve benzeri afetler
nedeniyle yürürlüğe konulacak Bakanlar Kurulu
kararları uyarınca yaptırılacak fazla çalışmalar ile
fazla çalışma ücret ödemelerine ilişkin ilama bağlı
borçlar için yapılacak aktarmalar hariç fazla süreli
çalışma ve/veya fazla çalışma ücret ödemeleri için
hiçbir şekilde ödenek aktarması yapılamaz.
DÖRDÜNCÜ KISIM
Çeşitli Hükümler
Uluslararası
kuruluşlara üyelik
MADDE 25 –
(1) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel
bütçeli idareler tarafından kanun, kararname ve
uluslararası anlaşmalar gereği üye olunan
uluslararası kuruluşlar dışındaki uluslararası
kuruluşlara, gerekli ödeneğin temini hususunda
Maliye Bakanlığının uygun görüşü alınmadan üye
olunamaz ve katılma payı ile üyelik aidatı adı
altında herhangi bir ödeme yapılamaz.
(2) Hazine ve Dış
Ticaret Müsteşarlıklarının uluslararası anlaşmalar,
kanun ve kararnamelerle Türkiye Cumhuriyeti adına
üye olduğu uluslararası kuruluşlara ilişkin
işlemlerine (katılma payı ödemeleri dahil) bu madde
hükmü uygulanmaz.
Kamu idarelerince
işletilen sosyal tesisler
MADDE 26 –
(1) Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerince
işletilen eğitim ve dinlenme tesisi, misafirhane,
çocuk bakımevi, kreş, spor tesisi ve benzeri sosyal
tesislerin giderleri, münhasıran bu tesislerin
işletilmesinden elde edilen gelirlerden karşılanır.
Bu yerlerde, merkezi yönetim bütçesi ile döner
sermaye ve fonlardan ücret ödenmek üzere 2010
yılında ilk defa istihdam edilecek yeni personel
görevlendirilmez.
Muhasebe kayıtlarından çıkarılacak tutarlar
MADDE 27 –
(1) 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme
Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun kapsamında
izlenen alacakların dışında kalan ve muhasebe
kayıtlarında bulunan Devlet alacaklarından tutarı 15
Türk Lirasına kadar olanların tahsili için yapılacak
takibat giderlerinin asıl alacak tutarından fazla
olacağının anlaşılması halinde, bu tutarların
muhasebe kayıtlarından çıkarılmasına genel bütçe
kapsamındaki kamu idarelerinde Maliye Bakanı, diğer
kamu idarelerinde üst yöneticiler yetkilidir.
Gelir
ve giderlere ilişkin diğer hükümler
MADDE
28 – (1) 4046 sayılı
Kanunun 10 uncu maddesinin üçüncü fıkrası
kapsamındaki nakit fazlası tutar, Fon tarafından
Hazine İç Ödemeler Muhasebe Birimi hesaplarına
aktarılır ve genel bütçenin (B) işaretli cetveline
gelir kaydedilir. Anılan Kanunun geçici 23 üncü
maddesinin ikinci fıkrası, geçici 24 üncü maddesinin
ikinci fıkrası ile 20/2/2001 tarihli ve 4628 sayılı
Elektrik Piyasası Kanununun 14 üncü maddesinin
beşinci fıkrası kapsamında öngörülen ödenek
kayıtları yapılmaz. Ayrıca, 4046 sayılı Kanunun
geçici 24 üncü maddesinin ikinci fıkrası ile 4628
sayılı Kanunun 14 üncü maddesinin beşinci fıkrasında
öngörülen özel gelir kayıtları yapılmaz. Bu gelirler
genel bütçenin (B) işaretli cetveline gelir olarak
kaydedilir.
(2) Hükümet konaklarının yapımının programlanması,
satınalınması, kiralanması ile onarımlarının
yapılması işleri İçişleri Bakanlığınca yürütülür ve
bunlara ilişkin giderler bu amaçla anılan Bakanlık
bütçesinde yer alan ödeneklerden karşılanır.
(3) 22/2/2005 tarihli ve 5302 sayılı İl Özel İdaresi
Kanununun 51 inci maddesinin birinci fıkrasının (f)
bendi ile 3/7/2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye
Kanununun 68 inci maddesinin birinci fıkrasının (f)
bendi uyarınca il özel idareleri ve belediyelerin
ileri teknoloji ve büyük tutarda maddi kaynak
gerektiren alt yapı yatırımlarında Devlet Plânlama
Teşkilatı Müsteşarlığının teklifi üzerine Bakanlar
Kurulunca kabul edilen projeleri için yapılacak
borçlanmalar, 5302 sayılı Kanunun 51 inci maddesinin
birinci fıkrasının (d) bendi ile 5393 sayılı Kanunun
68 inci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi
kapsamında hesaplanan faiz dahil borç limitinin
hesaplanmasına dahil edilir. Ancak, il özel
idareleri ve belediyelerin Avrupa Birliği ile
katılım öncesi mali işbirliği çerçevesinde
desteklenen projelerinin finansmanı için sağlanan
borçlanmalar ile hükümetlerarası ikili mali
işbirliği protokolleri kapsamındaki projelerinin
finansmanı için sağlanan borçlanmalar söz konusu
borç stokunun hesabında dikkate alınmaz.
(4) 657 sayılı Kanunun 202 nci maddesi uyarınca
çocuk için verilmekte olan aile
yardımı ödeneğinde, 15/1/2010
tarihinden itibaren aynı maddede öngörülen sayı
sınırlaması
dikkate alınmaz.
(5) 375 sayılı
Kanun Hükmünde Kararnamenin 1 inci maddesinin (D)
bendine göre yapılacak tazminat ödemesi, 1/1/2010
tarihinden itibaren 750 TL olarak uygulanır.
(6)
Anadolu Üniversitesi Döner Sermaye
İşletmesinin 31/12/2009 tarihi itibarıyla uzaktan
eğitim uygulayan İktisat, İşletme ve Açıköğretim
Fakültesine ait hesaplarda yer alan kasa ve banka
hesabı bakiyesinin 250 milyon TL’si genel bütçeye
gelir kaydedilmek üzere, 2010 yılı Şubat ayı sonuna
kadar Maliye Bakanlığı Merkez Muhasebe Birimi
hesabına aktarılır. Aktarılan bu tutarı, bir yandan
genel bütçenin (B) işaretli cetveline gelir, diğer
yandan 5467, 5662 ve 5765 sayılı Kanunlarla yeni
kurulan üniversitelerin yatırım projelerinde
kullanılmak üzere Üniversitelerin Desteklenmesi
Projesi (ÜNİDES) kapsamında Maliye Bakanlığı
bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.3 tertibine
ödenek kaydetmeye Maliye Bakanı yetkilidir. Ayrıca,
söz konusu bakiyenin 250 milyon TL’si Şubat ayı
sonuna kadar Yükseköğretim Kurulu hesabına
aktarılır. Aktarılan bu tutarı, bir yandan
Yüksek Öğretim Kurulu bütçesinin (B) işaretli
cetveline öz gelir, diğer yandan (A) işaretli
cetvelinin mevcut veya yeni açılacak tertiplerine
ödenek kaydetmeye Yükseköğretim
Kurulu yetkilidir. Sermaye ödenekleri, yılı
yatırım programı ile ilişkilendirilir. Ödenek
kaydedilen bu tutar, 2547 sayılı Yükseköğretim
Kanununun 10 uncu maddesi kapsamında yürütülen
yükseköğretim kurumlarının bilimsel araştırma
projeleri ile yurt içi ve yurt dışı öğretim elemanı
ve öğrenci değişim programlarının desteklenmesi ve
yurt içi ve yurt dışında öğretim üyesi ve
araştırmacı yetiştirilmesi amacıyla söz konusu
maddede belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde
kullanılır.
Yürürlük
MADDE 29 –
(1) Bu Kanun 1/1/2010 tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 30 –
(1) Bu Kanunun;
a) Türkiye Büyük Millet
Meclisi ile ilgili hükümlerini Türkiye Büyük Millet
Meclisi Başkanı,
b) Cumhurbaşkanlığı ile
ilgili hükümlerini Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri,
c) Sayıştay Başkanlığı
ile ilgili hükümlerini Sayıştay Birinci Başkanı,
ç) Genel bütçe
kapsamındaki kamu idareleri ile ilgili hükümlerini
ilgili bakanlar ve Maliye Bakanı,
d) Özel bütçeli
idarelere ilişkin hükümlerini idarelerin bağlı veya
ilgili olduğu bakanlar ve Maliye Bakanı,
e)Düzenleyici ve
denetleyici kurumlara ilişkin hükümlerini kendi
kurulları ve/veya kurum başkanları,
f) Diğer hükümlerini
Maliye Bakanı,
yürütür.
H
CETVELİ
İ
CETVELİ
K
CETVELİ
M
CETVELİ |